هل تستطيع الولايات المتحدة منافسة مبادرة الحزام والطريق؟

بعد الكشف عن مبادرة الممر الاقتصادي بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا، وسط ضجة كبيرة من قبل الولايات المتحدة والهند والدول الخليجية والأوروبية خلال اجتماع مجموعة العشرين، تتوقع الولايات المتحدة أن تكون هذه خطوة "مضادة لمبادرة الحزام والطريق" للمنطقة، لكن هذا المقال الذي نشر في موقع  RESPONSIBLE STATECRAFT التابع لمعهد كوينسي، يرى الكاتب أنه من المرجح أن تصاب الولايات المتحدة بخيبة أمل، مع إمكانية أن تتصاعد المنافسة في المحيط الهندي. ويتوقع أن تتعامل الصين مع فكرة هذا الممر الاقتصادي باستخفاف كما فعلت الولايات المتحدة مع مبادرة الحزام والطريق. لكنه لا يستبعد خيارًا آخر، وهو إظهار الصين انفتاحها لدعم الاتصال متعدد الاتجاهات، حتى لو لم تكن جزءًا من هذا الممر، طالما أن هذه المشاريع "مفتوحة وشاملة وتشكل تآزرا"، ولا تصبح "أدوات جيوسياسية".

وفيما يلي ترجمة الخنادق الكاملة للمقال:

بعد عشر سنوات من إعلان الرئيس الصيني شي جين بينغ عن مبادرة الحزام والطريق الصينية في كازاخستان وإندونيسيا، تم الكشف عن مبادرة جديدة للربط وسط ضجة كبيرة من قبل الولايات المتحدة والهند ودول الخليج الفارسي والدول الأوروبية خلال اجتماع مجموعة العشرين في نيودلهي في وقت سابق من هذا الشهر.

الإعلان عنها في غياب الرئيسين الروسي والصيني، أثار تفسيرات متضاربة. ويرى البعض أنها بديل محتمل لمبادرة الحزام والطريق، في حين يرى آخرون، في إشارة إلى فشل مشاريع مماثلة دعمتها القوى الغربية في الماضي، أنها نمر من ورق.

لا تزال التفاصيل مفقودة، لكن طموح المشروع هائل. وهو يتبع نهجًا عابرا للأقاليم كما أشار بيان البيت الأبيض: "من خلال الممر الاقتصادي بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا (IMEC)، نهدف إلى الدخول في حقبة جديدة من الاتصال بخط سكة حديد، مرتبط عبر الموانئ التي تربط أوروبا والشرق الأوسط وآسيا".

تعود فكرة هذا الممر إلى عام 2021 وقد تمت مناقشتها أيضا كجزء من مجموعة I2U2 التي تضم الهند وإسرائيل والإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة. وعلى غرار مبادرة الحزام والطريق، تتبع رؤيتها التصميمية منطق الممر. هذا ليس مفاجئا. "الممرات" هي أهم مظهر مكاني لرأسمالية البنية التحتية والجغرافيا الاقتصادية منذ بداية هذا القرن.

يمكن النظر إلى الممرات، التي تعد جزءا من مساحة "المصغرة" المزدهرة، على أنها متناقضة لأن القوى المتوسطة تحاول التنقل بين كتلتين جيوسياسيتين متصلبتين. لكن العملية الجارية لإعادة تشكيل روابط سلسلة التوريد العالمية التي أنشأتها عقود من العولمة يمكن أن تجعلها اقتراحا قابلا للتطبيق.

ويبدو أن مبادرة الحزام والطريق واللجنة الدولية للطاقة تشترك في العديد من الأهداف المتشابهة. ولكن هناك أيضا اختلافات جغرافية حاسمة. والأهم من ذلك، أن المبادرة الجديدة تبرز الهند، التي لم تكن أبدا جزءا من مبادرة الحزام والطريق، كلاعب مركزي عبر إقليمي وسط إعادة ترتيب التصورات الجغرافية.

يأتي كل طرف من أطراف المبادرة الجديدة بمنظوره ومصلحته الخاصة.

وبالنسبة للولايات المتحدة، يعمل I2U2 وIMEC كمنصات للاستثمار في البنية التحتية، حيث يجمعان بين شركاء الشرق الأوسط وجنوب آسيا ويوفران بديلا للمشاريع الصينية. وترى واشنطن في هذا النهج فرصة لتشجيع شركائها الإقليميين على القيام بدور أكثر نشاطا واستقلالية في تشكيل مستقبل المنطقة، مما يسمح للولايات المتحدة بالحد من استثماراتها في الموارد مع الحفاظ على وجودها ونفوذها.

وبالنسبة لدولة الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية، فإن الهدف هو تعزيز دبلوماسيتهما الاقتصادية المتنوعة والمتعددة الشبكات بشكل متزايد والتي تغطي جغرافيا أوسع. وكلا البلدين عضوان نشطان في مبادرة الحزام والطريق، وتعاونهما مع الصين آخذ في الازدياد. وبصرف النظر عن التجارة المزدهرة، فإنهم شركاء حوار لمنظمة شنغهاي للتعاون (SCO) وسيصبحون قريبا أعضاء كاملي العضوية في مجموعة البريكس الموسعة (البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب إفريقيا). يحاول كلا البلدين توسيع استقلاليتهما الاستراتيجية ويتنافسان ليصبحا لاعبين إقليميين ودوليين مؤثرين. إن الانخراط في العديد من التجمعات المصغرة الجديدة هو عنصر أساسي في نهجها لتعزيز وضعها كقوة متوسطة.

مع انفتاح المملكة العربية السعودية على العالم بميل نحو الصين، وجدت الإمارات العربية المتحدة نقطة بيع فريدة جديدة في الاتصال والمواءمة المتعددة. وفي حين أن المقاربات المتباينة تجاه القضايا الجيوستراتيجية والإقليمية، لا سيما قوة الصين الصاعدة ونفوذها العالمي، لا تزال مصدر قلق، فإن مشاركة دول الخليج العربية في المبادرات التي تقودها الولايات المتحدة تعكس ميلها الجديد إلى المساواة وسط المنافسة بين الولايات المتحدة والصين.

في الواقع، قد ترى الولايات المتحدة في اللجنة المتكاملة للانتخابات وسيلة لمواجهة نفوذ الصين المتنامي في المنطقة. ومع ذلك، في الشرق الأوسط، فإن المنافسة والتقارب مختلطان وأقل بالأبيض والأسود مما قد يوحي به تزايد القطبية الثنائية بين الولايات المتحدة والصين. إذا كانت الولايات المتحدة تتوقع أن تكون هذه خطوة "مضادة لمبادرة الحزام والطريق" للمنطقة، فمن المرجح أن تصاب بخيبة أمل. ويمكن أن تتصاعد المنافسة في المحيط الهندي، ولكن أوجه التآزر والتقارب المحتملة ينبغي أن تسمح بدرجة معينة من التوفيق المتبادل.

وتعرض الهند، التي تعاملها الولايات المتحدة باعتبارها "شريكا لا غنى عنه"، نموذجا جيدا لتعدد الاصطفافات ليتبعه الآخرون. وهي عضو في Quad و I2U2، وكلاهما يضم الولايات المتحدة، وهي أيضا عضو في BRICS و SCO، مع الصين في كليهما، على الرغم من خلاف نيودلهي مع بكين حول قضايا الحدود. تضيف IMEC خيطا آخر إلى سياستها متعددة التحالفات طويلة الأمد، حيث تسلط الضوء على ممر الاتصال الآخر الذي تروج له الهند - ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب - مع إيران وروسيا. وتضيف هذه المشاريع مجتمعة قيمة إلى قصة التنمية في الهند وتفاخرها بأنها الاقتصاد الأسرع نموا في العالم.

ويتصور الممر الاقتصادي الجديد أيضا إمكانية إضافة إسرائيل. وينبغي أن ينظر إلى ذلك على أنه خطوة في الجهود الأمريكية المتجددة لتوسيع "اتفاقيات إبراهيم" من خلال تسهيل تطبيع العلاقات الإسرائيلية السعودية. كما يسمح هذا الشكل من المشاركة الإقليمية لإسرائيل بإدارة التوترات مع الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية في أعقاب سياسات ائتلاف اليمين المتطرف بقيادة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو.

بالنسبة لإسرائيل والولايات المتحدة، لا يزال توسيع "اتفاقيات إبراهيم"، وخاصة لتشمل المملكة العربية السعودية، أولوية قصوى على الرغم من إصرار الرياض على ربط تطبيع العلاقات بالتقدم في حل الدولتين. هناك مؤشرات مبدئية على أن نتنياهو قد يوافق على بعض التنازلات على الجبهة الفلسطينية، حتى على حساب انهيار ائتلافه اليميني، من أجل الاستفادة من التكامل الإقليمي الأوسع لإسرائيل والحفاظ عليه.

بالنسبة للصين، التي ستستضيف قريبا أول قمة شخصية لمبادرة الحزام والطريق في بكين بعد عمليات إغلاق كبيرة ل COVID-19، فإن IMEC تطرح تحديا وفرصة. ويمكنها أن تعامل اللجنة الانتخابية المستقلة باستخفاف كما فعلت الولايات المتحدة مع مبادرة الحزام والطريق. الخيار الآخر، كما أشير إليه بعد فترة وجيزة من اجتماع مجموعة العشرين، هو إظهار انفتاحها لدعم الاتصال متعدد الاتجاهات، حتى لو لم يكن جزءا من هذا الممر، طالما أن هذه المشاريع "مفتوحة وشاملة وتشكل تآزرا"، ولا تصبح "أدوات جيوسياسية".

الجزء الأخير في ملحمة الاتصال الجديدة هذه سيكون أوروبا، وخاصة دول شرق البحر الأبيض المتوسط. والواقع أن هذه اللجنة تطور مرحب به لأن "البوابة العالمية"، وهي مشروع الربط الخاص بالاتحاد الأوروبي، لم تكتسب زخما كافيا لأن الدبلوماسيين الأوروبيين في بروكسل مترددون بشأن استراتيجيات الاصطفاف المتعدد والممرات عبر الإقليمية.

في حين أن IMEC هو تفاعل اقتصادي دبلوماسي أمني، فإن آفاقه ستعتمد على قدرته على تعزيز الاتصال وترجمة إمكاناته الاقتصادية إلى نجاح تجاري. وقد أشار النقاد بالفعل إلى أن المبادرة قد تكون غير قابلة للتطبيق من حيث الربح. ومع ذلك، يمكن القول أيضا أن هناك فضائل أخرى غير الكفاءة الاقتصادية. في عالم يتسم بالحد من المخاطر وتحولات سلسلة التوريد المستحثة سياسيا، يمكن النظر إلى الممر الجديد كأداة لتعزيز المرونة الاستراتيجية، والصداقة والتعاون التكنولوجي، وخاصة بالنسبة للقوى المتوسطة.