لا يوجد بحرية أوروبية لإرسالها إلى مضيق تايوان

في نهاية أبريل/ نيسان، دعا كبير دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي جوزيف بوريل الكتلة الأوروبية المكونة من 27 دولة إلى إرسال سفن حربية عبر البحار السبعة، إلى مضيق تايوان، لإيصال "رسالة أوروبية موحدة إلى الصين حول عدوانيتها المتزايدة". ولكن يبدو أنّ كل شيء كان كلامًا، ولا عمل. جاءت هذه الدعوة بعد فترة وجيزة من زيارة الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون المثيرة للجدل إلى الصين في وقت سابق من الشهر. خاصةً بسبب تصريحاته بأن أوروبا يجب أن تحقق "استقلالًا استراتيجيًا" على الساحة العالمية وألا تتبع الولايات المتحدة ببساطة باعتبارها "تابعة" بما في ذلك عندما يتعلق الأمر بسياسة واشنطن بشأن تايوان. وكان ماكرون قد دعا في السابق إلى جيش أوروبي جماعي قائم بذاته كجزء أساسي من تحقيق هذا الاستقلال الذاتي عن الولايات المتحدة.

في هذا التقرير الذي نشره معهد كوينسي، يعرض الكاتب تصريحات جوزيف بوريل في سياقها العالمي، حيث تحدّث الأخير عن اختلافات جوهرية بين الاتحاد الأوروبي والصين، وعن كون تايوان جزءًا من محيط الاتحاد الأوروبي الجغرافي السياسي على حد تعبير بوريل. اللافت أن بوريل يتحدّث عن "أسباب أخلاقية" تستدعي رفض أي تدخّل خارجي في شؤون تايوان، علمًا أن مجرّد فكرة ارسال قوات بحرية إلى المضيق هي بحدّ ذاتها تدخلًا خارجيًا. والجدير ذكره أنّ بوريل لا يتمتع – ولا الاتحاد الأوروبي- بأي سلطات تنفيذية أو تشريعية لتوجيه أي من الدول الأعضاء ال 27 لإرسال قواتها البحرية، كما أنّه "ليس لدى الكثير من أعضاء الاتحاد الأوروبي القدرة على القيام بما يطلبه بوريل - من المفترض أن ترسل فرنسا وألمانيا عددًا قليلًا من السفن للقيام [بالمناورات]، لكن هذا سيكون تمرينًا رمزيًا تمامًا ومن غير المرجح أن يردع أي شيء".

يعرض التقرير آراء من مسؤولين ومتخصصين أنه بالنظر إلى أن رسالة بوريل جاءت بعد فترة وجيزة من الشجار الذي أثارته تعليقات ماكرون، فمن الصعب عدم رؤية موقف بوريل كنوع من الرد، ولكن من الصعب معرفة ما يحاول هذا الموقف نقله. ويتساءل: هل سيكون إرسال سفن حربية تابعة للاتحاد الأوروبي بمثابة دليل على وجود عالمي أوروبي أكثر قوة لا يدين بالفضل للولايات المتحدة، أم أنه سيكون عملًا تضامنيًا، بالنظر إلى أن واشنطن تدعو الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة إلى التصعيد عسكريًا؟

ثمّ يعرض وجهات نظر متخصصة تسلّط الضوء على مشكلة قدرة الاتحاد الأوروبي والتي تقول إنه حتى لو تطوعت دولة أوروبية، فإن عدد السفن سيكون "ضئيلا" و "معتمدًا" تمامًا - خاصة للغطاء الجوي - على الوجود الأمريكي في البحار المحيطة.

وفيما يلي الترجمة الكاملة للتقرير:

أثار ماكرون غضب القوى الدولية عندما قال إن أوروبا يجب أن تحقق "استقلًالا استراتيجيًا" على الساحة العالمية وألا تتبع الولايات المتحدة ببساطة باعتبارها "تابعة" بما في ذلك عندما يتعلق الأمر بسياسة واشنطن بشأن تايوان. وكان ماكرون قد دعا في السابق إلى جيش أوروبي جماعي قائم بذاته كجزء أساسي من تحقيق هذا الاستقلال الذاتي عن الولايات المتحدة.

"أدعو القوات البحرية الأوروبية إلى القيام بدوريات في مضيق تايوان لإظهار التزام أوروبا بحرية الملاحة في هذه المنطقة البالغة الأهمية"، قال بوريل في مقال رأي نشر في 22 أبريل في مجلة جورنال دو ديمانش الأسبوعية الفرنسية. "في حين أن الصين لا تهدد أمننا بشكل مباشر، إلا أنها تشكل تحديًا متعدد الأبعاد لأوروبا نظرًا لوزنها النظامي في العالم. كيف ستستخدم الصين قوتها وكيف يمكننا التعامل معها؟ هذان هما السؤالان اللذان نواجههما".

كما تحدث بوريل عن الاختلافات الجوهرية بين الاتحاد الأوروبي والصين حول "الحقوق الفردية والحريات الأساسية" و"الاختلالات" الاقتصادية الناتجة عن الاقتصاد الصيني الذي تقوده الدولة - وهي نقاط أكد عليها أيضا في فرنسا في ستراسبورغ، المقرّ الرسمي للبرلمان الأوروبي.

وقال بوريل لمسؤولي الاتحاد الأوروبي المجتمعين هناك، بمن فيهم رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، "تايوان حاسمة بالنسبة لأوروبا [و] من الواضح أنها جزء من محيطنا الجغرافي الاستراتيجي"، مضيفًا أن المضيق هو "الأكثر استراتيجية في العالم، لا سيما عندما يتعلق الأمر بالتجارة".

"ليس فقط لأسباب أخلاقية يجب أن نرفض أي تدخل خارجي في شؤون تايوان. سيكون الأمر خطيرًا للغاية بالنسبة لنا اقتصاديًا"، مسلطًا الضوء على دور تايوان الحاسم في صنع أشباه الموصلات عالية التقنية.

كل شيء عادل وصحيح. المشكلة هي أن الاتحاد الأوروبي ليس لديه بحرية جماعية يمكنه نشرها. كما لا يتمتع الاتحاد الأوروبي أو بوريل بأي سلطات تنفيذية أو تشريعية لتوجيه أي من الدول الأعضاء ال 27 لإرسال قواتها البحرية. باختصار - كما هو الحال مع أي نشر لأي أصول عسكرية تحت راية الاتحاد الأوروبي - إذا أراد بوريل اتخاذ إجراء، فهو يحتاج بشكل أساسي إلى دولة عضو تقدم له معروفًا بأسطولها الخاص. إذا كانت لديهم القدرة في المقام الأول.

"ليس لدى الكثير من أعضاء الاتحاد الأوروبي القدرة على القيام بما يطلبه بوريل - من المفترض أن ترسل فرنسا وألمانيا عددًا قليلًا من السفن للقيام [بالمناورات]، لكن هذا سيكون تمرينًا رمزيًا تمامًا ومن غير المرجح أن يردع أي شيء"، كما يقول دانيال ديبيتريس، زميل في أولويات الدفاع، وهي منظمة للسياسة الخارجية تركز على تعزيز استراتيجية كبرى واقعية لضمان أمن الولايات المتحدة.

"المشكلة في إعلان بوريل هي أن الظروف الجيوسياسية ببساطة لا تتطلب نشر الاتحاد الأوروبي في مضيق تايوان ... أشك في أن الصين تنظر إلى أوروبا كلاعب عسكري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ على أي حال، ومن غير المرجح أن تفعل التصاريح الرمزية الكثير لتغيير رأي [الحزب الشيوعي الصيني]".

علاوة على ذلك، يشير ديبيتريس إلى أن أوروبا لديها أيديها ممتلئة في الوطن.

ويقول: "يأتي الاقتراح أيضًا في وقت لا تزال فيه أوروبا تستضيف الصراع التقليدي الأكثر تدميرًا في العالم منذ الحرب الكورية والأكثر تدميرًا الذي واجهته القارة منذ الحرب العالمية الثانية". "إنه وقت غريب لتحويل الأصول العسكرية في منتصف الطريق حول العالم، في مهمة من المفترض أن تخيف بكين بطريقة ما للتصرف بمسؤولية".

بالنظر إلى أن رسالة بوريل جاءت بعد فترة وجيزة من الشجار الذي أثارته تعليقات ماكرون، فمن الصعب عدم رؤية موقف بوريل كنوع من الرد، ولكن من الصعب معرفة ما يحاول هذا الموقف نقله. هل سيكون إرسال سفن حربية تابعة للاتحاد الأوروبي بمثابة دليل على وجود عالمي أوروبي أكثر قوة لا يدين بالفضل للولايات المتحدة، أم أنه سيكون عملًا تضامنيًا، بالنظر إلى أن واشنطن تدعو الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة إلى التصعيد عسكريًا؟

حقيقة أن بيان بوريل يحتوي على "درجة من الغموض" من المحتمل أن تكون "مقصودة"، كما يقول أناتول ليفين، مدير برنامج أوراسيا في معهد كوينسي لفن الحكم المسؤول. وقد تسعى أيضًا إلى العمل كإشارة دبلوماسية، مما يشير إلى التداعيات الاقتصادية المحتملة للصينيين إذا قاموا بعمل عسكري ضد تايوان.

في بداية أبريل، أجرت الصين ثلاثة أيام من التدريبات العسكرية بحرًا وجوًا حول تايوان والمضيق، بدءًا من اليوم التالي لعودة رئيسة تايوان تساي إنغ وين من زيارة قصيرة إلى الولايات المتحدة. تحاكي التدريبات حصارًا للجزيرة بالإضافة إلى ضربات عسكرية.

مرددًا وجهة نظر ديبيتريس، يسلط ليفين الضوء على مشكلة قدرة الاتحاد الأوروبي ويقول إنه حتى لو تطوعت دولة أوروبية، فإن عدد السفن سيكون "ضئيلا" و "معتمدًا" تمامًا - خاصة للغطاء الجوي - على الوجود الأمريكي في البحار المحيطة.

ومع ذلك، يشير آخرون إلى أن هناك منطقًا وراء الرسائل من كل من بوريل وماكرون.

"من الواضح أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يوضح أنه لن يتبع بالضرورة الولايات المتحدة في كل مكان"، كما يقول أندرو تيتينبورن، أستاذ القانون في كلية سوانسي للقانون الذي يكتب بانتظام عن شؤون الاتحاد الأوروبي لمجلة Spectator.

ولكن، في الوقت نفسه، كما يقول، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى "التخلص مما تبقى من معاداة الولايات المتحدة. الشعور الذي نجده في دول الاتحاد الأوروبي القديمة" وبشكل أكثر وضوحًا "الانحياز إلى جانب في الديمقراطية مقابل الاستبداد" الصراع الذي يدور على المسرح العالمي.

يقول تيتينبورن: "إلى هذا الحد، يجب أن تحذو حذو الولايات المتحدة، كما قال رئيس الوزراء البولندي ماتيوس مورافيتسكي في زيارته للولايات المتحدة". ويشمل ذلك تشجيع الاتحاد الأوروبي لأعضائه على "التسلح" - كما تفعل بولندا بالفعل بعد إعلان طموحها في أن تصبح أقوى قوة عسكرية في أوروبا الوسطى (حيث يقول البعض إنهم يمكن أن يصبحوا الأقوى في الاتحاد الأوروبي بأكمله).

يقول تيتينبورن: "لفترة طويلة جدًا اعتمد [الاتحاد الأوروبي] على الولايات المتحدة". ومن المفترض أيضا أنها يمكن أن تكون قوة دبلوماسية رئيسية بين الولايات المتحدة والصين وآخرين من خلال مزيج من مجرد الإقناع الأخلاقي والحجم الاقتصادي".

في حين أنه لا يبدو أنه ستكون هناك أي سفن حربية أوروبية متجهة إلى مضيق تايوان قريبًا، فإن الاتحاد الأوروبي يزود أوكرانيا بشكل ملموس بالذخيرة والدعم العسكري. التزمت المفوضية الأوروبية مؤخرا بتزويد أوكرانيا بمليون قذيفة مدفعية في الأشهر المقبلة. في 12 مايو، قال مفوض السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي تييري بريتون إن صناعة الدفاع في الكتلة "يجب أن تتحول الآن إلى وضع اقتصاد الحرب".

وتتضمن الحملة بعض التحذيرات بشأن "العسكرة الأوروبية" وخطر التصعيد، بينما شجبت الافتقار إلى الطاقة الإبداعية بين قادة الاتحاد الأوروبي في البحث عن حل سلمي للحرب في أوكرانيا. في عام 2022، بلغ الإنفاق العسكري الأوروبي 480 مليار دولار - وهو أعلى مستوى له منذ نهاية الحرب الباردة - وفقا لمعهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام. قال وزير الخارجية المجري بيتر زيجارتو في نهاية أبريل: "إن الاتحاد الأوروبي في مزاج يشبه الحرب"، "مع رغبة الغالبية العظمى من الدول الأعضاء في تزويد أوكرانيا بمزيد من الأسلحة مقابل المزيد من المال، وبسرعة أكبر، بينما تتعرض الجهات الفاعلة المؤيدة للسلام لهجوم عنيف".