فورين أفيرز: كيف نحافظ على وحدة سوريا من الفوضى؟

في أعقاب سقوط نظام الرئيس السابق بشار الأسد، تواجه سوريا تحديات حقيقية بعد استلام الحكومة الانتقالية للسلطة، يتمثّل التهديد الأكبر بالفوضى وصولاً إلى التقسيم، وعلى حسب مقال لفورين أفيرز، ترجمه موقع الخنادق، الخطر الأكثر إلحاحاً ليس التطرف الإسلامي بل عدم الاستقرار والغرق في الفوضى، التي قد تحدث في سوريا، ناهيك عن أن "سجل هيئة تحرير الشام على المستوى المحلي لا يبشر بالخير فيما يتصل ببناء حكومة وطنية تستوعب التنوع الديني والعرقي والسياسي في سوريا".

أما عن تجنّب الكارثة يورد المقال العديد من التوصيات التي من الواجب على الأطراف المحلية والخارجية الالتزام بها، فينبغي على الأطراف المحلية ضمان عدم إحلال الفوضى والعنف محل نظام الأسد، ويمكن للدول الخارجية "أن تساعد أيضاً من خلال تشجيع هيئة تحرير الشام وغيرها من الجماعات السورية على السعي إلى انتقال سياسي سلمي وشامل إلى أقصى حد. وبالتوازي مع ذلك، ينبغي للدول المانحة أن تقدم برنامجاً كبيراً للمساعدات الإنسانية والاقتصادية لسوريا".

النص المترجم للمقال

حتى فرار بشار الأسد من سوريا في الثامن من ديسمبر/كانون الأول، لم تكن هناك دول كثيرة ترغب في سقوط حكومة الدكتاتور السوري. ولم يكن هذا لأن الحكومات الأجنبية تحب الأسد أو توافق على الطريقة الوحشية التي يحكم بها سوريا. بل كانت هذه الدول تخشى ما قد يحل محله: حكم المتشددين المتطرفين، وسفك الدماء الطائفي، والفوضى التي قد تبتلع ليس سوريا فحسب، بل وأيضاً جزءاً كبيراً من الشرق الأوسط.

كانت هذه الرؤية المخيفة أيضاً بمثابة حجة حكومة الأسد لنفسها، حيث كانت تعتقد أن استمرار بقائها يمنع الفوضى والمذابح - وكان العديد من الناس، بما في ذلك صناع السياسات الخارجية، مقتنعين بذلك. في عام 2015، عندما اقترب مسلحو المعارضة من الإطاحة بالأسد، اعتبر المسؤولون الأمريكيون إمكانية انتصار المتمردين الصريح وانهيار النظام بمثابة "نجاح كارثي".

الآن رحل الأسد. ويحتفل السوريون في شوارع دمشق، وتحاول جماعات المعارضة تنظيم عملية انتقال سياسي، والعالم على وشك أن يكتشف ما قد يأتي بعد السقوط. لقد ظل الأسد قاسياً بلا رحمة حتى النهاية، حتى وهو يرأس دولة فقيرة وغير مستقرة على نحو متزايد. وهو يترك وراءه بلداً ممزقاً، وأي حكومة جديدة ــ ناهيك عن ائتلاف من جماعات المعارضة المسلحة المنقسمة ــ سوف تكافح في ظل هذه الظروف. ولكن السجل السيئ للجماعات المتمردة السورية عندما حكمت مساحات كبيرة من الأراضي يجعل من الصعب أيضاً أن نكون متفائلين.

ولكن من مصلحة الجميع أن تنجح سوريا. فالسوريون لا يريدون تحمل المزيد من الصراع والدمار، والمجتمع الدولي لا يستطيع أن يتحمل رؤية سوريا تتفكك. ويتعين على البلدان المهتمة الآن أن تبذل كل ما في وسعها، بما في ذلك تشجيع الانتقال السلمي الشامل وتوفير المساعدات الإنسانية والاقتصادية الكافية، لضمان عدم تحقق أسوأ المخاوف بشأن سوريا ما بعد الأسد.

المتمردون في السلطة

من الواضح أن العديد من وسائل الإعلام والدوائر السياسية الغربية يفترضون الآن أن هيئة تحرير الشام ستحكم سوريا. ومع ذلك، هناك أسباب تدعو إلى الشك في أن الأمور ستكون بهذه البساطة. فحتى أسابيع قليلة مضت، كانت هيئة تحرير الشام تسيطر على ثلثي محافظة تقع على أطراف الريف السوري. وسوف يمثل حكم سوريا بأكملها تحدياً مختلفاً.

إن هيئة تحرير الشام هي أحدث تجسيد لجبهة النصرة، التي كانت في الأصل الطليعة السورية لتنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام ثم فرع تنظيم القاعدة في سوريا. وقد قطعت المجموعة علاقاتها علناً مع تنظيم القاعدة والجهادية العابرة للحدود الوطنية في عام 2016، على الرغم من أنها لا تزال تضم بعض المتشددين المخضرمين والمقاتلين الأجانب في صفوفها. وقد تم تصنيفها كمنظمة إرهابية من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والولايات المتحدة وحكومات وطنية أخرى.

في السنوات الأخيرة، عملت هيئة تحرير الشام بشكل دؤوب على إعادة تأهيل صورتها وضمان إزالتها من قوائم الإرهاب الدولية. ومع زحف قوات المعارضة نحو دمشق، حاولت هيئة تحرير الشام وزعيمها أبو محمد الجولاني إظهار نفسها على أنها جادة ومعتدلة. وأصدرت هيئة تحرير الشام بيانات طمأنت فيها المكونات العرقية والطائفية المتنوعة في سوريا ومختلف الجهات الدولية المعنية، في حين أجرى الجولاني مقابلات مع وسائل الإعلام الغربية أكد فيها على تاريخ سوريا في التعايش والالتزام بالحكم المؤسسي.

ومع تقدم هيئة تحرير الشام نحو دمشق، يبدو أن مقاتليها ظلوا منضبطين نسبياً. وكانت التقارير عن عمليات الإعدام بإجراءات موجزة والانتقام الطائفي محدودة، وربما يرجع هذا جزئياً إلى الطريقة التي تنازل بها جزء كبير من الجيش السوري عن الأراضي دون قتال. ومن المؤكد أن بعض أعمال العنف الانتقامية وقعت بوضوح، وفر الآلاف من السوريين الخائفين من سيطرة المتشددين إلى لبنان. ولكن في الوقت الراهن، لم تطلق المعارضة المنتصرة حملة انتقامية ضد أعدائها السابقين، أو ضد المجتمعات المرتبطة على نطاق واسع بالنظام القديم.

ولكن من المؤسف أن سجل هيئة تحرير الشام على المستوى المحلي لا يبشر بالخير فيما يتصل ببناء حكومة وطنية تستوعب التنوع الديني والعرقي والسياسي في سوريا. ففي حكمها لإدلب، لم تظهر المجموعة أي التزام حقيقي بالتعددية السياسية. وقد نجحت هيئة تحرير الشام في إدارة بعض الممارسات الشرعية لإنشاء حكومة الإنقاذ في إدلب، بما في ذلك مؤتمر دستوري شامل ظاهرياً. ومع ذلك، لم تكن هذه العمليات الديمقراطية مفتوحة وتشاركية قط. وكان الجولاني دائماً في السلطة، على الرغم من أنه لم يكن يشغل منصباً حكومياً رسمياً؛ بل كان يُنظر إليه على أنه رئيس إدلب فحسب. وقبل بضعة أشهر فقط، قمعت أجهزة الأمن التابعة لهيئة تحرير الشام بعنف الاحتجاجات في إدلب التي طالبت بالإفراج عن المعتقلين الذين تحتجزهم الهيئة وإنهاء حكم الجولاني.

لقد نجحت هيئة تحرير الشام في إرساء النظام والاستقرار النسبي في إدلب. ولكن يبدو من غير المرجح أن تتمكن هيئة تحرير الشام من إعادة إنتاج سيطرتها على إدلب في مختلف أنحاء سوريا. فقد كان توطيد سيطرة هيئة تحرير الشام في إدلب عملية طويلة الأمد، اتسمت بالعنف في كثير من الأحيان، حيث سحقت الهيئة فصائل المعارضة المنافسة وقضت على منشقيها. ويبدو من المعقول أن تكون هيئة تحرير الشام قادرة على توسيع أجهزتها الإدارية والأمنية من إدلب إلى حلب القريبة بعد استيلائها على المدينة. ولكن توسيع نطاق هذا النموذج لتغطية كامل سوريا يبدو مستحيلاً. فسوريا أكبر كثيراً من الناحية الجغرافية، ويبلغ عدد سكانها نحو عشرة أمثال عدد سكان إدلب، وهي أكثر تنوعاً، وهي الآن تعج بالرجال المسلحين خارج السيطرة الفعلية لهيئة تحرير الشام. ورغم أن هيئة تحرير الشام ربما عززت ثقافة قوية من الانضباط الداخلي، فإن الجماعة، وفقاً لتقدير حديث، لا تتولى سوى 30 ألف رجل. ويبدو هذا غير كاف لحكم سوريا، أو للسيطرة على العديد من الجماعات المسلحة التي قد تسبح في أعقاب هيئة تحرير الشام.

إن هيئة تحرير الشام ليست مجموع المعارضة المسلحة في سوريا. بل إنها لم تكن حتى المعارضة المسلحة بأكملها في إدلب، حيث حشدت هيئة تحرير الشام الفصائل المتحالفة معها والتي عملت كقوات مساعدة لها. ولا تستطيع هيئة تحرير الشام السيطرة على كل الجماعات المسلحة النشطة الآن في مختلف أنحاء البلاد. ومن المؤكد أن الفصائل التي أعادت تعبئة صفوفها في وسط وجنوب البلاد على مدى الأسابيع القليلة الماضية لا تخضع لأوامر الجولاني.

وعندما استولت جماعات المعارضة السورية في السابق على أجزاء أخرى من البلاد ــ بما في ذلك جنوب سوريا، والريف حول دمشق، وفي أجزاء من شمال سوريا استولت عليها جماعات مدعومة من تركيا ــ كانت النتيجة عادة حكم ميليشيات تعسفي واقتتال داخلي بين الأشقاء. وفشلت محاولات توحيد الفصائل المحلية وبناء مؤسسات موحدة مراراً وتكراراً. ولم تنجح هيئة تحرير الشام في إدلب إلا بعد الكثير من الوقت والمثابرة والإكراه المميت.

والآن يتطلع كثيرون إلى تركيا لاستخدام نفوذها على هيئة تحرير الشام وغيرها من الجماعات المعارضة للمساعدة في توجيه عملية الانتقال في سوريا. ولكن على الرغم من أن تركيا تتمتع ببعض النفوذ على هيئة تحرير الشام، إلا أنها لا يبدو أنها تسيطر على الجماعة، التي أزعجت الحكومة التركية في السابق على سبيل المثال بالاستيلاء على الأراضي التي تسيطر عليها الجماعات المدعومة من تركيا في حلب. ومن بين الفصائل المعارضة في شمال سوريا التي تمتلكها تركيا بالكامل - والتي تتلقى رواتبها من تركيا، وتعمل في المناطق المحتلة من قبل تركيا والتي تديرها مؤسسات مرتبطة بتركيا - لم تظهر أنقرة أي قدرة على فرض الانضباط أو الحد من الانتهاكات. لقد أطلقت تركيا للتو هذه الفصائل على قوات سوريا الديمقراطية التي يقودها الأكراد، والتي تعتبرها أنقرة امتداداً لحزب العمال الكردستاني، وهي جماعة مسلحة كردية محظورة. وحتى بعد سقوط الأسد، استمرت الفصائل المدعومة من تركيا في مهاجمة قوات سوريا الديمقراطية في شمال سوريا.

هناك أسباب تدعونا إلى الشك في صدق التحول المعتدل الذي اتخذته هيئة تحرير الشام. ولكن الخطر الأكثر إلحاحا الذي يهدد سوريا ليس التطرف الإسلامي، بل الفوضى التي قد يطلقها انتصار المعارضة. وهناك خطر حقيقي يتمثل في خروج الوضع في سوريا ما بعد الأسد عن السيطرة، وأن تنحدر البلاد ليس فقط إلى صراع مفتوح بين الجماعات المسلحة، بل وأيضا إلى أعمال انتقامية فردية لا حصر لها وتصفية حسابات دموية.

تجنب الكارثة

إن غياب الأسد لن يكون مفاجأة. ففي عهد الأسد ووالده حافظ الأسد ارتكبت الحكومة السورية أفعالاً شنيعة للحفاظ على السلطة، فقامت بمعاملة الشعب السوري بوحشية وبؤساً. ويتجلى الارتياح الذي انتاب أغلب السوريين بعد رحيل الأسد في الاحتفالات التي ملأت شوارع دمشق وغيرها من المدن، وفي المشاعر التي غمرت الناس بعد فتح شبكة السجون الحكومية وتحرير معتقليهم.

الآن، يتعين على جميع الأطراف أن تضمن عدم تحقق أشد التوقعات قتامة بشأن سقوط الأسد، وأن ما يحل محل الأسد ليس مجرد الفوضى والعنف. لا شك أن السوريين أنفسهم سيلعبون الدور القيادي في تقرير مستقبل البلاد. ومع ذلك، يمكن للدول الخارجية أن تساعد أيضاً من خلال تشجيع هيئة تحرير الشام وغيرها من الجماعات السورية على السعي إلى انتقال سياسي سلمي وشامل إلى أقصى حد. وبالتوازي مع ذلك، ينبغي للدول المانحة أن تقدم برنامجاً كبيراً للمساعدات الإنسانية والاقتصادية لسوريا، بما في ذلك المساعدات للسوريين الضعفاء ودعم الخدمات الأساسية في جميع أنحاء البلاد. وينبغي لها أن توفر الإغاثة الفورية من العقوبات المفروضة على حكومة الأسد السابقة، بما في ذلك الإعفاءات أو التراخيص التي تحيد العقوبات المفروضة على مؤسسات الدولة مثل البنك المركزي السوري وعلى القطاعات الاقتصادية بأكملها. وينبغي للجهات الخارجية أن تثبط بقوة أي صراع فصائلي جديد وأن تقاوم إغراء تعزيز مصالحها الخاصة من خلال دعم مجموعة على أخرى.

ورغم أن بعض البلدان قد تكون لديها تحفظات مفهومة بشأن هيئة تحرير الشام، فإنها لا تزال ترغب في نجاح عملية الانتقال في سوريا، ولا ينبغي لها على الإطلاق أن تتدخل وتتسبب في فشلها. وسوف يكون تفكك سوريا أسوأ، بالنسبة للسوريين والمنطقة. وإذا غرقت سوريا في الفوضى، فلن يكون ذلك مجرد كارثة إنسانية ــ بل يعني أن قضية دكتاتورية الأسد أصبحت مبررة.