الأمينة العامة لمنظمة العفو الدولية تكتب: غزة ونهاية القانون الدولي

هو اعتراف أكثر منه إنذار (كون دول محور المقاومة أكثر من عانى من ازدواجية المعايير الغربية حول حقوق الإنسان ومزاعم القانون الدولي القادر على تأمين الحماية والأمن للمدنيين)، قدمته الأمينة العامة لمنظمة العفو الدولية "أنييس كالامار"، حول ما وصفته بسكرات الموت التي يعاني منها التطبيق العالمي للقانون الدولي. وقد جاء هذا الاعتراف عبر مقال كلامار الذي نشره موقع "فورين آفيرز – Foreign Affairs"، والذي ترجمه موقع الخنادق.

وقد بينت كالامار بأن خطر الإبادة الجماعية، وخطورة الانتهاكات المرتكبة من قبل الكيان المؤقت، وما اعتبرته من مبررات واهية قدمها "المسؤولون المنتخبون في الديمقراطيات الغربية"، كلها تنذر بتغير العصور، وأن "النظام القائم على القواعد والذي حكم الشؤون الدولية منذ نهاية الحرب العالمية الثانية في طريقه إلى الزوال، وربما لا تكون هناك عودة إلى الوراء".

وهنا لا بد الإشارة على أن كالامار بالرغم من كل ما تقدّم، لم تجرؤ على اتهام إسرائيل بارتكاب جرائم الحرب بوضوح، بل نمّقت اتهامها بالقول: "اتسمت الحملة الانتقامية الإسرائيلية ضد حماس بنمط من جرائم الحرب وانتهاكات القانون الدولي".

النص المترجم:

بعد أكثر من 4 أشهر من الصراع، اتسمت الحملة الانتقامية الإسرائيلية ضد حماس بنمط من جرائم الحرب وانتهاكات القانون الدولي. إن التبرير الإسرائيلي المعلن لحربها في غزة هو القضاء على حماس، المسؤولة عن الجرائم المروعة التي ارتكبت خلال هجومها على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول: حيث قُتل 1139 شخصاً، معظمهم من المدنيين الإسرائيليين؛ آلاف الجرحى الآخرين؛ وعدد غير معروف حتى الآن من النساء والفتيات اللاتي يتعرضن للعنف الجنسي؛ واحتجاز 240 شخصًا كرهائن، ولا يزال العديد منهم محتجزين لدى حماس.

رداً على ذلك، قامت إسرائيل بتهجير الفلسطينيين قسراً، وفرضت ظروفاً تركت مئات الآلاف من دون الضروريات الإنسانية الأساسية. ونفذت هجمات عشوائية وغير متناسبة ومباشرة على المدنيين و"الأعيان المدنية"، مثل المدارس والمستشفيات. وقُتل نحو 28 ألف فلسطيني، غالبيتهم من النساء والأطفال. لقد تم سحق أجزاء واسعة من غزة؛ وقد تعرض الآن خمس بنيتها التحتية ومعظم منازلها للضرر أو الدمار، مما جعل المنطقة غير صالحة للسكن إلى حد كبير. فرضت إسرائيل حصارًا طويل الأمد، وحرمت الفلسطينيين من الغذاء الكافي، والمياه الصالحة للشرب، والوقود، والوصول إلى الإنترنت، والمأوى، والرعاية الطبية: وهو الإجراء الذي يرقى إلى مستوى العقاب الجماعي. فهي تحتجز سكان غزة في ظروف غير إنسانية ومهينة، وتعترف إسرائيل بأن بعض المعتقلين قد ماتوا بالفعل. وفي هذه الأثناء، في الضفة الغربية، تزايدت بشكل ملحوظ أعمال العنف ضد الفلسطينيين من قبل القوات الإسرائيلية والمستوطنين.

وقد دعمت الولايات المتحدة والعديد من الدول الغربية إسرائيل، حيث قدمت لها المساعدة العسكرية، وعارضت الدعوات لوقف إطلاق النار في الأمم المتحدة، ووقف تمويل وكالة غوث وتشغيل اللاجئين التابعة للأمم المتحدة التي تخدم اللاجئين الفلسطينيين، ورفضت قضية الإبادة الجماعية التي رفعتها جنوب أفريقيا ضد إسرائيل في محكمة العدل الدولية، حتى مع استمرار المذبحة.

إن التواطؤ الدبلوماسي اليوم في أزمة حقوق الإنسان والأزمة الإنسانية الكارثية في غزة هو تتويج لسنوات من تآكل سيادة القانون الدولي والنظام العالمي لحقوق الإنسان. لقد بدأ هذا التفكك بشكل جدي بعد أحداث الحادي عشر من سبتمبر، عندما شرعت الولايات المتحدة في "الحرب على الإرهاب"، وهي الحملة التي ساهمت في تطبيع فكرة مفادها أن كل شيء مباح في ملاحقة "الإرهابيين". ومن أجل مواصلة حربها في غزة، تقترض إسرائيل الروح والاستراتيجية والتكتيكات من هذا الإطار، وذلك بدعم من الولايات المتحدة.

يبدو الأمر كما لو أن الدروس الأخلاقية الخطيرة المستفادة من المحرقة، والحرب العالمية الثانية، قد تم نسيانها تمامًا، ومعها جوهر مبدأ "لن يتكرر الأمر أبدًا" الذي دام عقودًا من الزمن: عالميته المطلقة، وفكرة أنه يحمينا كلنا أو لا أحد منا. ويشير هذا التفكك، الذي يتجلى بوضوح في تدمير غزة ورد فعل الغرب عليه، إلى نهاية النظام القائم على القواعد وبداية عصر جديد.

عصر العالمية

إن العالمية، أي المبدأ القائل بأننا جميعاً، دون استثناء، نتمتع بحقوق الإنسان على قدم المساواة، بغض النظر عن هويتنا أو المكان الذي نعيش فيه، تقع في قلب النظام الدولي لحقوق الإنسان. لقد كانت الأساس لاتفاقية الإبادة الجماعية والإعلان العالمي لحقوق الإنسان، اللذين تم اعتمادهما في عام 1948، واستمرت في توفير المعلومات لوسائل جديدة للمساءلة على مر السنين، بما في ذلك المحكمة الجنائية الدولية التي أنشئت في عام 2002. وعلى مدى عقود من الزمن، ساعدت هذه البنية التحتية القانونية ضمان احترام الدول لالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان. لقد حددت حركات حقوق الإنسان على مستوى العالم وعززت أعظم إنجازات حقوق الإنسان في القرن العشرين.

قد يجادل أحد منتقدي هذا النظام بأن الدول لم تتحدث عن العالمية إلا بالكلام. إن القرن العشرين زاخر بالأمثلة على الفشل في الحفاظ على المساواة في الكرامة بين الجميع: العنف المستخدم ضد أولئك الذين يناصرون إنهاء الاستعمار، وحرب فيتنام، والإبادة الجماعية في كمبوديا ورواندا، والحروب التي أعقبت تفكك يوغوسلافيا، وغيرها الكثير. وتشهد كل هذه الأحداث على نظام دولي يضرب بجذوره في عدم المساواة والتمييز المنهجيين أكثر من عالميته. ولسبب وجيه، يمكن للمرء أن يزعم أن العالمية لم تطبق قط على الفلسطينيين، الذين، كما عبر عن ذلك الباحث الأمريكي الفلسطيني إدوارد سعيد، كانوا بدلاً من ذلك منذ عام 1948 "ضحايا الضحايا، لاجئي اللاجئين".

ومع ذلك، فإن مصير العالمية لا يقع في أيدي أولئك الذين يخونونها. بل باعتباره مشروعًا طموحًا دائمًا للبشرية، تكمن قوته، أولاً وقبل كل شيء، في إعلانه المستمر وفي دفاعه المستمر. طوال القرن العشرين، تعرض مبدأ العالمية لانتكاسات لا حصر لها، ولكن الاتجاه الشامل كان نحو إعلانه وتأكيده والدفاع عنه. لكن هذا تغير في السنوات الأولى من القرن الحادي والعشرين، مع إطلاق العنان للحرب على الإرهاب في أعقاب أحداث الحادي عشر من سبتمبر المأساوية.

خلع القفازات

على مدى الأعوام العشرين الماضية، ظلت الحكومات في مختلف أنحاء العالم تتبنى مبدأ وأساليب "الحرب على الإرهاب" أو تحاكيه. وقد تم نشرها لتوسيع نطاق ونطاق تدابير "الدفاع عن النفس" التي تتخذها الدولة، ولملاحقة، بأقصى قدر من القيود، أي أشخاص أو سلطات تعتبر مبررة لتصنيف "التهديد الإرهابي" الذي تم تعريفه بشكل فضفاض ولكنه مطبق على نطاق واسع.

إن الخسائر الهائلة التي لحقت بالمدنيين في غزة والتي ارتُكبت باسم الدفاع عن النفس ومكافحة الإرهاب هي نتيجة منطقية لهذا الإطار، الذي أدى إلى انحراف القانون الدولي ومبدأ العالمية، وكاد يؤدي إلى تفكيكه.

وأسفرت الغارات الجوية الأمريكية في أفغانستان والعراق وباكستان والصومال وسوريا عن سقوط أعداد كبيرة من الضحايا بين المدنيين. ومن المؤكد أن الجيش الأمريكي سيدّعي أنه اتخذ الخطوات اللازمة لحماية المدنيين. لكنها لم تقدم سوى القليل من التوضيح حول كيفية التمييز بين المدنيين والمقاتلين، ولماذا قُتل هذا العدد الكبير من المدنيين، إذا تم التمييز بشكل صحيح.

على مدى السنوات العشرين الماضية، تبنت الحكومات في جميع أنحاء العالم أساليب مماثلة. وفي سوريا، أدى القصف الروسي المتواصل للبنية التحتية المدنية إلى مقتل الآلاف من المدنيين. ومع ذلك، في الحالات التي وثقتها منظمة العفو الدولية، زعمت السلطات الروسية أن قواتها المسلحة كانت تضرب أهدافاً "إرهابية"، حتى عندما كانت تدمر المستشفيات والمدارس والأسواق. كما تم تبرير غزو روسيا لأوكرانيا عام 2022 بإشارات زائفة إلى الدفاع عن النفس واستثناءات من حظر استخدام القوة. وأدت هجماتها العشوائية إلى سقوط آلاف الضحايا من المدنيين، وسط أدلة متزايدة على ارتكاب جرائم بموجب القانون الدولي، مثل التعذيب والترحيل والنقل القسري، والعنف الجنسي، والقتل غير القانوني. وقد استشهدت الصين أيضاً بـ "الحرب ضد الإرهاب" لتبرير حملتها القمعية واسعة النطاق ضد الأويغور والكازاخستانيين وغيرهم من الأقليات العرقية ذات الأغلبية المسلمة في شينجيانغ، والتي أسفرت عن جرائم ضد الإنسانية.

إن القصف الإسرائيلي الضخم على غزة له جذور أعمق في التاريخ من "الحرب على الإرهاب" الطويلة الأمد، بما في ذلك طرد ما يقرب من 750 ألف فلسطيني من منازلهم في عام 1948، وهو ما أصبح يعرف باسم "النكبة". ولكنه أيضًا مظهر من مظاهر تآكل القانون الدولي في القرن الحادي والعشرين، حيث لم يتم احترام سوى القليل من القيود التي فرضها نظام ما بعد الحرب العالمية الثانية، أو لم يتم احترامها على الإطلاق: ليس تلك الواردة في ميثاق الأمم المتحدة، أو في القانون الدولي لحقوق الإنسان، أو حتى بموجب اتفاقية الإبادة الجماعية، كما تقول جنوب أفريقيا.

أين هو الاحتجاج؟

فبعد السابع من أكتوبر/تشرين الأول مباشرة، أدانت الحكومات الغربية جرائم حماس وأعربت عن دعمها غير المشروط لإسرائيل، وهو الرد المفهوم والمتوقع على الرعب الذي تعرض له سكان دولة حليفة وثيقة. ولكن كان عليهم أن يغيروا لهجتهم بمجرد أن أصبح من الواضح، كما حدث بسرعة، أن القصف الإسرائيلي لغزة كان يقتل الآلاف من المدنيين. وكان ينبغي لجميع الحكومات، وخاصة تلك التي تتمتع بنفوذ على إسرائيل، أن تدين بشكل لا لبس فيه وعلنا تصرفات إسرائيل غير القانونية وتدعو إلى وقف إطلاق النار، وإعادة جميع الرهائن، والمحاسبة على جرائم الحرب وغيرها من الانتهاكات على كلا الجانبين.

ذلك لم يحدث. خلال الشهرين الأولين من الحرب، قللت إدارة بايدن إلى حد كبير من الخسائر في الأرواح في غزة. وفشلت في إدانة القصف الإسرائيلي المستمر والحصار المدمر. ولم تعترف بسياق الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، بما في ذلك 56 عامًا من الاحتلال العسكري الإسرائيلي، وبدلاً من ذلك انضمت إلى الإطار الإسرائيلي لمكافحة الإرهاب.

ومع استمرار الحرب، دافعت إدارة بايدن عن التكتيكات الإسرائيلية. لقد رددت بعضًا من ادعاءات إسرائيل التي لم يتم التحقق منها والتي تم التنصل منها لاحقًا بشأن الفظائع التي ترتكبها حماس. وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة أصبحت في نهاية المطاف أكثر صخبًا بشأن حماية المدنيين الفلسطينيين، إلا أنها رفضت تقديم الدعم العلني للخطوات الرئيسية التي من شأنها أن تساعد في إنقاذ حياتهم. وبدلاً من ذلك، استخدمت الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو) في الأمم المتحدة ضد قرارات مجلس الأمن التي تدعو إلى وقف مؤقت للحرب لأسباب إنسانية. ولم تسمح لمجلس الأمن، من خلال امتناعها عن التصويت، إلا في 22 ديسمبر/كانون الأول بتبني قرار وسط يدعو إلى "خطوات عاجلة للسماح فوراً بوصول المساعدات الإنسانية بشكل آمن ودون عوائق وموسع" إلى غزة و"تهيئة الظروف اللازمة لوقف مستدام للأعمال العدائية". ولم تفكر علناً قط في وقف عمليات نقل الأسلحة إلى إسرائيل.

وفي غضون أيام من حكم محكمة العدل الدولية ودعوتها لاتخاذ تدابير مؤقتة لمنع الإبادة الجماعية في غزة، ألغت الولايات المتحدة وعدد من الحكومات الغربية الأخرى تمويلها لوكالة غوث وتشغيل اللاجئين التابعة للأمم المتحدة، التي توفر شريان الحياة للناس في غزة. إن هذا القرار لا يتجاهل المخاطر الواضحة المترتبة على الإبادة الجماعية فحسب؛ فهو يعمل على تضخيمها وتسريعها. إن مكانة الولايات المتحدة كقوة عظمى وتأثيرها على إسرائيل يعني أن واشنطن في وضع فريد يسمح لها بتغيير الواقع على الأرض في غزة. تستطيع الولايات المتحدة، أكثر من أي دولة أخرى، أن تمنع حليفتها الوثيقة من الاستمرار في ارتكاب الفظائع. لكنها اختارت حتى الآن ألا تفعل ذلك.

هذا النمط من السلوك له تكلفة باهظة. وعلى حد تعبير أحد دبلوماسيي مجموعة السبع: "لقد خسرنا المعركة في الجنوب العالمي بكل تأكيد. لقد ضاع كل العمل الذي قمنا به مع الجنوب العالمي (بشأن أوكرانيا). ...  انسَ القواعد، انسَ النظام العالمي. لن يستمعوا إلينا مرة أخرى".

تغيير العصور

وعلى الرغم من التدريبات التي جرت على الأحداث في غزة والتي أظهرت التجاهل الشديد للقانون الدولي، فإن الحرب هناك قد تكون بمثابة إشارة إلى إغلاق الستار. إن خطر الإبادة الجماعية، وخطورة الانتهاكات المرتكبة، والمبررات الواهية التي يقدمها المسؤولون المنتخبون في الديمقراطيات الغربية، تنذر بتغير العصور. إن النظام القائم على القواعد والذي حكم الشؤون الدولية منذ نهاية الحرب العالمية الثانية في طريقه إلى الزوال، وربما لا تكون هناك عودة إلى الوراء.

إن العواقب المترتبة على هذا التخلي واضحة للغاية: المزيد من عدم الاستقرار، والمزيد من العدوان، والمزيد من الصراع، والمزيد من المعاناة. والمراقب الوحيد للعنف سيكون المزيد من العنف. إن نهاية النظام القائم على القواعد ستجلب أيضًا غضبًا منتشرًا وملموسًا في جميع طبقات المجتمع، في جميع أنحاء العالم، باستثناء أولئك الذين هم في وضع يسمح لهم بجني أي مكافآت ملوثة يمكن استخلاصها من النظام الدولي المتداعي.

ولكن يمكن اتخاذ خطوات لتجنب هذا السيناريو الأسوأ. وهي تبدأ بالوقف الفوري لجميع العمليات العسكرية التي تقوم بها كل من إسرائيل وحماس، وبالإفراج الفوري عن جميع الرهائن المدنيين المتبقين الذين تحتجزهم حماس وجميع الفلسطينيين الذين تحتجزهم إسرائيل بشكل غير قانوني، وبرفع الحصار عن غزة. ويجب التنفيذ الكامل للتدابير المؤقتة التي اتخذتها محكمة العدل الدولية لمنع الإبادة الجماعية في غزة.

ويتعين على إسرائيل وأكبر داعميها، الولايات المتحدة، أن يتقبلا حقيقة مفادها أن الهدف العسكري المعلن المتمثل في تدمير حماس أدى إلى خسائر فادحة في أرواح المدنيين والبنية الأساسية، وهو ما لا يمكن تبريره بموجب القانون الدولي. لقد أصبح من المهم الآن أكثر من أي وقت مضى أن يتصرف المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية بشكل حاسم لإصدار لوائح الاتهام بشأن الجرائم التي ارتكبتها جميع أطراف النزاع.

لا يمكن معالجة المظالم التاريخية ولا آفاق السلام على المدى الطويل في الشرق الأوسط، بل وما وراءه، دون عملية دولية وشاملة تحدد تفكيك نظام الفصل العنصري الإسرائيلي وتسمح بحماية أمن وحقوق جميع السكان.

إن الذكريات المؤلمة للأخطاء، سواء الأخيرة أو التي حدثت منذ فترة طويلة، يمكن أن تساعد في إنقاذ الأرواح اليوم، وكذلك في المستقبل، في إسرائيل، وفي الأراضي الفلسطينية، وخارجها. ومع ذلك، يجب أن تبدأ هذه العملية على الفور، لأن الوقت ينفد. إذا كان التاريخ يعيد نفسه بالفعل، كما يُقال لنا في كثير من الأحيان، فينبغي لنا أن نعتبر أنفسنا حذرين للغاية. ومع احتمال أن يكون التطبيق العالمي للقانون الدولي في سكرات الموت، ولا شيء سيحل محله سوى المصالح الوطنية الوحشية والجشع المطلق، فإن الغضب الواسع النطاق يمكن استغلاله، وسوف يتم استغلاله من قبل الكثيرين المستعدين لتعزيز عدم الاستقرار على نطاق أوسع على نطاق عالمي أكبر.